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邢臺食品經營許可證代辦餐飲企業環評審批前置
編輯:邢臺王子企業管理咨詢有限公司   發布時間:2019-04-02

       邢臺食品經營許可證代咨詢環保部門時環保部門,認為餐飲企業在注冊前應經過環境影響評估程序。其主要法律依據是“建設項目環境保護管理條例”第9條第2款和“中華人民共和國公司登記管理條例”第10條。此外,環保部門還發布了“關于加強餐飲娛樂服務企業環境管理的通知”(環境監理第100號[1995]),“餐飲業和其他服務企業行政處罰答復書”,“分類目錄”建設項目環境影響評價管理(2003年環信第355號),公民住宅建筑個人餐廳環境影響評價(EIA)回復函(No. 1220,2009)和“回復信”等文件“餐飲單位環境評價與審批”規定,餐飲單位應當對建設項目實施環境影響評價制度,并明確規定租用住宅樓宇和開辦個體餐館的個人應當實施建設項目環境影響評價制度。這些都表明,工商部門在履行行政登記職能時,應當履行“建設項目環境保護管理條例”第九條第二款規定的照顧義務,即應當正式審查是否已登記。建設項目已獲批準進行環境評估。

       當邢臺食品經營許可證咨詢工商部門時,工商部門認為餐飲企業的環境評估和批準不是工商登記的前提。主要原因如下:首先,“建設項目環境保護管理條例”第9條第2款存在邏輯問題。從工商登記的屬性來看,工商登記是主要的登記,即確認企業。就建設項目本身而言,主體資格而非項目的審批不需要工商登記。其次,從權利和義務的角度來看,“建設項目環境保護管理條例”第9條第2款規定了施工單位的義務,即施工單位需要辦理營業執照的,應當報告。在辦理營業執照前,要先向環保部門主動審批,而不是工商部門的登記和審查義務。未經環保部門批準,環境保護部門可以對參與建設項目的各方進行查處;沒有營業執照的,當事人從事經營活動的,由工商部門依法查處,各部門應當履行職責。第三,從法律法規規定的工商登記許可證前的文字表述,一般應為“從事XX項目的申請人,應當向工商部門注冊XX部門的批準文件”或者“從事XX項目的申請人,工商部門應當出具XX部門批準文件的營業執照”等。工商登記和行政許可之間的關系應當十分明確。明確規定。例如,“娛樂場所管理條例”第11條第1款規定,環境保護審批是娛樂場所企業設立的預許可證,工商部門應當注冊企業。經環保部門許可。第四,從實際的角度來看,建設項目涉及面廣,延伸范圍不明確,工商注冊商不是環保專業人員,不可能完全了解哪些商業項目可能涉及環境污染。 ,并提前通知申請人需要處理批準文件,然后進行登記。

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